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导游零底薪，已是整个旅游业的“行规”，导游靠吃回扣赚钱更不是什么秘密。不过，今年1月27日，山东省旅游局、省人力资源和社会保障厅联合出台《关于加强旅游行业导游人员劳动关系管理工作的指导意见》，规定旅行社须制定导游薪酬制度，支付给导游的工资不得低于当地最低工资标准，杜绝旅游行业“零薪制”。
2月22日，青岛市旅游局转发该《指导意见》，要求全市各旅行社 、导游服务机构遵照执行。消息一出，业内叫好声不断。青岛旅游旺季马上就要到了，蛰伏了半年多的导游员们很快就要忙碌起来了。那么，半个多月过去了，岛城的旅行社开始执行导游薪酬制了吗？
■现状 七成以上导游干活“零工资”
青岛是一个著名旅游城市，有6000多名导游在为海内外来青游客服务着，不过，他们当中七成以上没有底薪，养老、医疗保险等也要自己负担。
28岁的刘茜是岛城一家旅行社的专职导游，但入行6年从没拿过工资，旅行社也没有给她缴过保险。“表面上我跟旅行社签了合同，但实际上只是一种‘挂靠’关系，劳动合同也只是形式。我所有的收入都是靠自己给旅行社带团赚的。”刘茜说，由于没有基本工资和养老保险，她连信用卡都申请不下来。
据市旅游局统计，在青岛约有12000人拥有导游资格证，但从事导游职业的仅有6000多人，这其中，有七成以上就像刘茜一样，没有基本工资和社会保险。
那么导游靠什么吃饭呢？只能靠带团补贴、购物提成、景点回扣、收取小费等等。“青岛旅游淡旺季非常明显，我们都是‘旺季赚钱淡季花’，每年七八月份拼命带团，一到淡季就回家或再找份其他工作。”刘茜说，这种扭曲的导游薪金制度也使得众多优秀人才退出这个行业，如今，超过25岁还在干导游的人已经很少，这导致现有导游队伍越来越呈现年轻化、低学历化。
■苦衷 板子不能全打在导游身上
“都说导游太黑，这话没有说错，但板子也不能全部打在导游的身上。”从2003年至今，一直在青岛干导游的史洋(应本人要求，使用化名)说，一个导游带一次团就像打一场仗，能否胜利取决于跟旅行社 、旅游车司机、购物点、旅游景点之间的利益角逐上。
据悉，国家旅游局今年提高了旅行社注册门槛，截至目前本市约有334家旅行社取得经营许可，一些小旅行社被淘汰。但这也明显“供大于求”。由于竞争激烈，部分旅行社低于线路成本收团的现象十分普遍，占到了旅游团总量的八九成。
史洋给记者算了一笔账：以一个30人的旅游团计算，在山东半岛游玩期间，每个人的基本开销为1000元，但实际上旅行社只收了每人800元的团费，这样就会出现一个6000元的“坑”。这个“坑”需要导游来“填”。“导游‘填坑’的主要方式，就是增加旅游景点或者是购物点，哄着游客往里进。”史洋说。
“按地域来说，从江浙等经济发达的地方来的团是最好的团；按年龄来说，四五十岁的中年团最受欢迎……”史洋说，不过，为了让导游接团，旅行社不会提前将详细情况告诉导游，“如果不接就会没活干，如果想接就要‘赌’”。
由于旅行社支付给旅游车的租用费甚至连油钱都不够，导游每加一个购物点或者线路时，还必须给旅游车司机回扣，“按本地行规，导游一般要将赚取的回扣与司机五五分成，有的司机甚至要求回扣分成达到五成以上”，如果不给回扣，司机会以“罢工”相要挟。
